2017 退休工资新政策，解读与影响

退休工资作为广大退休人员经济生活的重要保障,一直备受社会关注，2017 年，国家出台了一系列关于退休工资的新政策，这些政策不仅关系到退休人员的切身利益，也对整个社会的养老保障体系有着深远的影响，本文将对 2017 退休工资的新政策进行全面解读，并分析其带来的多方面影响。

2017 退休工资新政策的主要内容

调整范围

2017 年退休工资调整的范围主要包括 2016 年 12 月 31 日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员，这一范围的确定确保了政策的覆盖人群是已退休并依赖养老金生活的群体，保障了他们的权益。

调整办法

1. 定额调整：定额调整体现了公平原则，同一地区的退休人员不论其原工作岗位、职务高低等因素，都能获得相同的定额增加金额，在某些省份，退休人员每人每月统一增加一定数额的养老金，如 50 元，这种调整方式让所有退休人员在一定程度上享受到了政策的普惠性，缩小了因退休前工作差异带来的养老金差距。
2. 挂钩调整：挂钩调整分为与缴费年限挂钩和与基本养老金水平挂钩两部分。
   • 与缴费年限挂钩：缴费年限越长，增加的养老金金额越高，每满 1 年缴费年限，每月增加 2 元养老金，这一调整方式鼓励人们在工作期间多缴费、长缴费，体现了养老保险制度“多缴多得、长缴多得”的激励机制，也有助于增强养老保险制度的可持续性。
   • 与基本养老金水平挂钩：按照退休人员本人 2016 年 12 月基本养老金的一定比例增加，按照 2%的比例增加，这使得养老金水平较高的退休人员能够获得相对较多的增加额，同时也考虑到了他们在退休前对养老保险的贡献相对较大。
3. 适当倾斜：适当倾斜体现了对特殊群体的关怀，对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员等群体给予额外的倾斜调整，对于年满 70 周岁的高龄退休人员，每人每月再增加 30 元养老金；对于在艰苦边远地区工作并退休的人员，根据地区的艰苦程度不同，给予一定金额的倾斜增加，这一政策照顾了高龄退休人员因年龄增长带来的生活成本增加以及艰苦边远地区退休人员在工作期间面临的特殊环境和困难。

调整幅度

总体调整水平按照 2016 年退休人员月人均基本养老金的 5.5%左右确定，这一调整幅度是综合考虑了经济发展水平、物价上涨因素、养老保险基金承受能力等多方面因素后确定的，虽然调整幅度相比以往有所下降，但仍然能够在一定程度上保障退休人员的养老金水平与社会经济发展相适应，确保他们的生活质量不降低。

新政策出台的背景和意义

背景

1. 经济发展新常态：2017 年，我国经济进入新常态，经济增长速度由高速增长转向中高速增长，在这种背景下，既要保障退休人员的权益，又要考虑到养老保险基金的可持续性，适当调整退休工资增长幅度，能够在两者之间找到平衡。
2. 物价水平波动：物价水平的波动直接影响退休人员的生活质量，虽然经济增速有所放缓，但物价仍然存在一定的上涨压力，通过调整退休工资，能够让退休人员的养老金购买力保持相对稳定，保障他们的基本生活需求。
3. 养老保险制度改革推进：我国养老保险制度一直在不断改革和完善，2017 年的退休工资新政策也是养老保险制度改革的一部分，旨在进一步优化养老金调整机制，使其更加科学、合理、公平。

意义

1. 保障退休人员生活：新政策的实施直接增加了退休人员的养老金收入，提高了他们的生活水平，特别是对于一些养老金水平较低的退休人员，通过定额调整、适当倾斜等措施，能够有效地改善他们的经济状况，让他们能够安享晚年。
2. 促进社会公平：定额调整体现了公平原则，让所有退休人员都能获得一定的普惠性增长；挂钩调整既考虑了缴费年限和养老金水平的差异，又体现了“多缴多得、长缴多得”的激励机制；适当倾斜则照顾了特殊群体的利益，这些调整办法的综合运用，有助于促进社会公平，缩小不同群体之间的养老金差距。
3. 稳定养老保险制度：合理的退休工资调整政策能够增强人们对养老保险制度的信心，鼓励更多人积极参保缴费，通过控制调整幅度，考虑养老保险基金的承受能力，有利于养老保险制度的可持续发展，确保制度能够长期稳定地运行。

新政策对不同群体的影响

企业退休人员

对于企业退休人员来说,新政策带来了实实在在的好处，许多企业退休人员的养老金水平相对较低，定额调整和适当倾斜政策对他们的帮助较大，以一位在企业工作 30 年、养老金水平为 2000 元的 65 岁退休人员为例，按照新政策，经过定额调整、挂钩调整（假设缴费年限挂钩增加 60 元，与养老金水平挂钩增加 40 元）后，养老金将增加一定金额，这在一定程度上缓解了他们的生活压力，挂钩调整中的与缴费年限挂钩部分，也鼓励了在职的企业职工积极参保缴费，延长缴费年限，为自己的未来养老生活打下更坚实的基础。

机关事业单位退休人员

机关事业单位退休人员的养老金水平相对较高,在新政策下，他们通过挂钩调整中的与基本养老金水平挂钩部分能够获得相对较多的增加额，但同时，由于总体调整幅度的控制，他们的养老金增长幅度也不会过高，这有助于缩小企业和机关事业单位退休人员之间的养老金差距，促进社会公平，适当倾斜政策同样适用于机关事业单位退休人员中的高龄和艰苦边远地区人员，保障了这些特殊群体的权益。

高龄退休人员

高龄退休人员是新政策重点照顾的群体之一,随着年龄的增长，他们的生活成本往往会增加，如医疗费用、护理费用等，适当倾斜政策给予他们额外的养老金增加，能够更好地满足他们的生活需求，一位 75 岁的退休人员，在享受了定额调整、挂钩调整后，还能因为高龄获得额外的倾斜增加，这对于提高他们的生活质量、减轻家庭负担都有着积极的作用。

艰苦边远地区退休人员

艰苦边远地区退休人员在工作期间面临着特殊的工作环境和困难,新政策对他们的倾斜调整体现了对他们的关怀和补偿，这些地区的退休人员通过倾斜调整能够获得额外的养老金增加，这不仅是对他们过去工作的认可，也有助于吸引更多人到艰苦边远地区工作，促进这些地区的发展。

新政策实施过程中可能面临的问题及应对措施

问题

1. 养老保险基金压力：虽然调整幅度有所控制，但随着退休人员数量的不断增加和养老金水平的提高，养老保险基金的支出压力仍然较大，特别是在一些经济欠发达地区，养老保险基金的收支平衡面临一定的挑战。
2. 政策执行难度：新政策的调整办法较为复杂，涉及到定额调整、挂钩调整和适当倾斜等多个方面，在政策执行过程中可能会出现计算不准确、操作不规范等问题，不同地区在具体实施过程中可能会存在差异，需要统一标准和规范操作流程。
3. 部分群体满意度问题：尽管新政策在设计上力求公平合理，但由于不同群体的利益诉求不同，可能会有部分群体对政策的调整结果不满意，一些养老金水平较低的群体可能认为调整幅度不够大，而一些高收入群体可能对挂钩调整中与基本养老金水平挂钩的比例不满意。

应对措施

1. 加强养老保险基金管理：要加强养老保险基金的征缴工作，扩大参保覆盖面，提高征缴率，确保基金收入稳定增长，要合理规划基金支出，加强对基金的监管，防止基金被挪用、侵占等情况发生，可以探索多元化的养老保险基金投资运营方式，提高基金的收益水平，增强基金的可持续性。
2. 规范政策执行：加强对政策执行人员的培训，提高他们的业务水平和操作能力，确保政策执行准确无误，制定统一的政策执行标准和操作流程，加强对各地政策执行情况的监督和检查，及时发现和纠正存在的问题。
3. 加强政策宣传和沟通：通过多种渠道加强对退休工资新政策的宣传和解读，让退休人员和社会公众充分了解政策的制定背景、调整办法和意义，建立健全沟通机制，及时听取退休人员的意见和建议，对于合理的诉求要积极回应并妥善解决，提高退休人员对政策的满意度。

2017 退休工资新政策是在我国经济社会发展的特定背景下出台的一项重要政策，它通过科学合理的调整办法，兼顾了公平与效率，既保障了退休人员的基本生活，又促进了社会公平，同时也有助于养老保险制度的可持续发展，虽然在政策实施过程中可能会面临一些问题，但通过采取有效的应对措施，能够确保政策的顺利实施，随着我国经济社会的不断发展和养老保险制度的进一步完善，退休工资政策也将不断优化，为退休人员提供更加坚实的保障，让他们能够共享经济社会发展的成果，安享幸福的晚年生活。