聚焦十七届五中全会，擘画发展蓝图，引领时代征程

在我国社会主义现代化建设的历史进程中,党的十七届五中全会犹如一座熠熠生辉的灯塔，照亮了前行的道路，为国家的发展指明了方向，其深远意义和重大影响随着时间的推移愈发彰显。

全会召开的时代背景与重大意义

党的十七届五中全会于2010年10月15 - 18日在北京举行，彼时，世界正处于大发展大变革大调整时期，国际形势风云变幻，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际产业转移和生产要素流动加快，新兴经济体在世界经济舞台上的影响力逐渐增强，另一方面，国际金融危机的深层次影响依然存在，世界经济复苏的基础尚不稳固，各种形式的保护主义抬头，全球经济治理结构面临深刻调整。

从国内来看,我国正处于全面建设小康社会的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构加快转型，发展方式亟待转变，我国经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，如资源环境约束加剧、科技创新能力不强、产业结构不合理、城乡区域发展差距较大等，在这样复杂而关键的背景下，十七届五中全会的召开具有重大而深远的意义。

全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这一建议是全面建设小康社会进程中的重要纲领性文件，它站在历史的新高度，准确把握国内外发展的新变化新特点，科学谋划未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，为夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业指明了方向，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展、全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设具有极其重要的指导作用。

全会的核心内容与战略部署

推动经济发展方式转变

全会将加快转变经济发展方式作为主线贯穿始终,强调坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，着力扩大居民消费需求，提高消费对经济增长的贡献率，在产业结构上，构建现代产业体系，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，推动产业结构优化升级，加强农业基础地位，确保国家粮食安全。

把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,大力提高自主创新能力，加大对科技研发的投入，加强科技基础设施建设，培养造就创新型科技人才队伍，促进科技成果向现实生产力转化，推动我国从“中国制造”向“中国创造”转变。

保障和改善民生

全会高度重视保障和改善民生,将其作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，提出要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

在社会保障方面,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，完善基本养老保险、基本医疗保险制度，提高社会保障水平，实现人人享有基本社会保障的目标，大力发展教育事业，坚持教育优先发展战略，推进教育改革创新，促进教育公平，提高教育质量，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，加强医疗卫生事业改革与发展，健全基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

推进城镇化与统筹城乡发展

全会对推进城镇化和统筹城乡发展作出了重要部署,积极稳妥推进城镇化，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务，加强城镇化管理，完善城市功能，提高城镇化质量，坚持统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，加大对农村的投入力度，加强农村基础设施建设和公共服务，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，缩小城乡发展差距，实现城乡共同繁荣。

加强文化建设

全会强调加强社会主义文化建设,推动文化大发展大繁荣，提高全民族文明素质，建设社会主义核心价值体系，增强国家文化软实力，大力发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，满足人民群众多样化的精神文化需求，促进文化与经济、科技等领域的融合发展。

推动绿色发展与生态文明建设

面对日益严峻的资源环境形势,全会将推动绿色发展、加强生态文明建设摆在突出位置，坚持节约资源和保护环境的基本国策，树立绿色、低碳发展理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加强节能减排工作，淘汰落后产能，推广应用节能环保技术和产品，加强环境保护和生态建设，推动经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

全会精神的贯彻落实与深远影响

十七届五中全会精神的贯彻落实,有力地推动了我国经济社会的持续健康发展，在“十二五”期间，我国经济保持了平稳较快增长，经济结构调整取得积极进展，消费对经济增长的贡献率不断提高，战略性新兴产业快速发展，服务业比重稳步上升，科技创新能力显著增强，一批关键核心技术取得突破，载人航天、探月工程、超级计算机等领域取得重大成果。

在保障和改善民生方面,取得了丰硕成果，城乡居民收入持续增长，收入分配差距扩大趋势得到初步遏制，社会保障体系更加完善，覆盖范围进一步扩大，基本养老保险和基本医疗保险参保人数大幅增加，教育事业蓬勃发展，教育公平迈出重大步伐，各级各类教育质量不断提高，医疗卫生服务体系不断健全，人民群众健康水平进一步提高。

城镇化进程稳步推进,城乡发展更加协调，城市基础设施和公共服务不断完善，农村面貌焕然一新，城乡一体化发展格局初步形成，文化建设取得长足进步，文化产业规模不断扩大，文化市场更加繁荣，社会主义核心价值体系深入人心，全民族文明素质进一步提高。

生态文明建设成效显著,资源利用效率大幅提高，节能减排目标顺利实现，生态环境质量明显改善，绿色发展理念深入人心，美丽中国建设迈出坚实步伐。

十七届五中全会所确立的发展理念、作出的战略部署，不仅对“十二五”时期我国经济社会发展产生了深远影响，更为后续的发展奠定了坚实基础，它为我国在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设指明了方向，激励着全体中华儿女为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗，在新时代，我们依然能够从十七届五中全会的精神中汲取智慧和力量，不断推动我国经济社会发展迈向新的高度，续写中国特色社会主义事业的辉煌篇章。

十七届五中全会在我国发展历程中留下了浓墨重彩的一笔,其重要意义和深远影响将永远载入史册，成为推动我国不断前进的强大动力和宝贵财富。